（2020年6月）
一、温泉县基本情况
温泉县是全国唯一以地热资源“温泉”命名的县，是新疆首个“中国温泉之乡”，自治区生态旅游示范区、自治区首批全国生态文明示范工程试点县。温泉县县境三面环山，边境线长242.6公里，通外山口33处，博州三分之二的边境线属于温泉县的管控范围。温泉县以农牧业为主，经济发展薄弱，全县有可耕地56.59万亩，有草场601万亩，森林151.4万亩，2019年地方财政年收入约1.43亿元。县域内野生物种种类繁多，有雪豹、雪鸡、北山羊等5类116种，有与恐龙同处一个发展年代、距今约3.5亿年的活化石——新疆北鲵；有国家级文物保护单位3处，自治区级文物保护单位23处，县级文物保护单位92处。近年来，温泉县把全域旅游作为县域经济的主导产业，全面打造“功能齐全、设施完善、适宜人居、特色鲜明”的绿色生态旅游县城。
二、温泉县人民检察院基本情况
温泉县人民检察院核定人员编制为28人，其中政法编26人、工勤编2人。现在岗26人（含工勤编人员2人），由汉、蒙古、哈萨克、维吾尔等四个民族组成，其中汉族9人，占32%；少数民族17人，占68%。员额检察官汉族3名、蒙古族3名、哈萨克族2名、维吾尔族1名。党员19人，占全院总人数的73%。编制设定院领导职数5人，现配备院领导4人。现有科级及科级以上干部6人，占政法专项编制23%。其中：副处级领导干部2人，科级干部4人(正科级1人、副科级3人)，科级以下干警18人。全院参与“访惠聚”驻村4人和抽调驻村管寺干部1人。内设办公室、政治部、第一检察部、第二检察部、第三检察部等5个科室。近年来，先后被评为“全国人民满意的检察院”、“全国二级规范化检察室”、“全国文明接待室”、“全国模范职工之家”；连续两次荣获“全疆先进基层检察院”，被评为自治区“最佳文明单位”、“卫生红旗单位”、“模范职工之家标兵”等荣誉称号，切实履行了宪法和法律赋予的职责，开创了检察工作新格局。
三、检察工作开展情况
㈠积极作为，主动服务温泉稳定发展大局
1. 全力服务保障疫情防控相关工作。全力做好当前疫情防控工作，积极主动将检察工作融入到社会工作大局中，充分发挥公益诉讼检察和行政检察职能，联合温泉县市场监督管理局共同开展专项执法检查工作，重点检查在疫情防治期间借机哄抬生活用品和防疫用品价格，侵害广大消费者合法权益，扰乱市场秩序的违法行为。主要领导深入包联村、驻卡点，严格按照“外访输入、内防扩散”要求，积极落实防控措施；带领甘肃省工作组一行6人，开展博州户籍人员有序返博工作；常驻长途汽车站开展疫情防控工作。干警积极参与志愿者服务、护学、街面执勤等疫情防控工作，我院马新群同志还荣获自治州检察机关疫情防控先进个人。
2. 坚持依法从严打击各类犯罪。2019年以来，受理审查逮捕案件41件72人，经审查批准逮捕38件69人，不批准逮捕3件3人。受理审查起诉案件199件252人，经审查提起公诉172件219人，做不起诉决定14件16人，退回补充侦查6件7人。办理涉严打案件4件10人；涉恶案件2件27人；涉网络经济犯罪案件2件，挽回经济损失1700余万元；涉危险驾驶案件125件126人，其中：2020年办理涉危险驾驶案件16件17人，同比下降68%。
3. 打好扫黑除恶决胜战。2019年以来，办理涉恶案件2件27人。组织干警对“两高、两部”关于办理扫黑除恶案件《指导意见》、高检院指导性案例和全国扫黑除恶典型案例进行学习讨论。利用到乡镇村（队）开展巡回法庭之机，组织业务骨干在乡镇、村队，开展扫黑除恶专项斗争大型讲座3场次，发放宣传手册600余份。同时，深入看守所进行法治宣传教育讲座8场次。在办理案件时发现问题线索8条，已移送县扫黑办。
4. 坚决助力脱贫攻坚战。认真落实干部“结亲周”、扶贫帮困、干部下沉等活动要求，检察干警结对认亲62户，走访住户群众500余户次。通过走访慰问、掌握困难诉求、排查安全隐患、民族团结联谊、政策宣传等，解答有关法律咨询120余人次，解决矛盾纠纷10余件，办好事实事70余件，进一步统一了思想，凝聚了力量，共同促进各民族交往交流交融。检察干警还通过“上门法律服务”为5名贫困户提供法律援助。2019年以来，选派2名干警赴南疆深度贫困村，帮助开展脱贫攻坚工作。
㈡转变理念，全力做好“四大检察”
1. 全面优化刑事诉讼监督。监督侦查机关纠正漏捕漏诉7人，改变案件定性2件，对适用强制措施不当等发出检察建议2份。提前介入疑难、复杂案件9件。列席人民法院审判委员会会议7次。发挥检察机关主导作用，对90人适用认罪认罚从宽制度，适用率89%，认罪认罚上诉率为零。积极推进派驻公安机关执法办案中心检察室工作，驻温泉县公安局执法办案中心检察室在县公安局正式成立。
2. 充分发挥民事行政检察职能优势。办理民事行政监督案件7件。成功办理全疆首例支持行政机关依法提起民事诉讼案件，为国家挽回直接经济损失130余万元，督促行政机关收回3000余亩国有土地使用权。办理行政非诉执行监督案件4件，监督行政机关依法收回拖欠的行政罚款17万元。办理行政机关不当履行职责监督案件2件，向行政机关发出检察建议2份。邀请人民监督员、县人大代表、政协委员、侦查人员和值班律师等对一起不起诉案件开展了听证会。
3. 积极开展公益诉讼检察。2019年以来，受理公益诉讼案件线索27件，立案17件，向行政机关发出诉前检察建议12份。针对饮用水水源地存在水质污染、安全隐患等问题，公开送达诉前检察建议，饮用水水源地得到了有效保护。督促相关部门新建标准化牲畜屠宰场，已全面投入使用，切实保护群众“舌尖”上的安全。监督行政机关针对2件破坏草场公益诉讼案，督促当事人恢复草场治理，被破坏的近千亩草场植被得到恢复，受到自治区人民检察院的充分肯定。
积极落实“雪山冰川保护”“野生动物保护”和“文物古迹保护”三个专项行动，与温泉县文物局进行了工作对接，调取了全县文物古迹的相关资料，全面掌握古城遗址现状。会同县森林派出所对全县10个驯养野生动物场所进行了排查，对发现的问题拟向相关行政部门发出检察建议。通过群众举报，立案1起杀害珍稀濒危野生动物雪豹刑事案件，提前介入，引导公安机关侦查取证。利用多种新媒体发布、制作大型户外公益宣传牌设置于国家级野生动物保护区和国家级文物保护单位处等方式，公布“保护野生动物通告”，“公告”的内容以汉、蒙、哈三种文字形式，进一步拓宽打击破坏野生动物资源案件线索渠道。
㈢统筹兼顾，推进各项事业工作齐头并进
1. 扎实开展未成年人检察工作。办理未成年人案4件12人。为更好的落实《一号检察建议》，维护未成年人利益，院党组成员及未检工作专职干警担任5所中小学法治副校长，积极发挥作用，到学校讲法治课？次，受教育师生？人。积极落实自治区检察院“法治空中课堂”，开启“互联网+法治进校园”新模式，积极与教育局联系，对全县11所学校做到全覆盖。成功办理一起未成年人附条件不起诉案件，最大限度的教育挽救涉罪未成年人，助力涉罪未成年人顺利回归校园。
2. 扎实做好控告申诉工作。接待处理来信来访26件27人，均按照“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果”进行了答复。开通“12309”举报专线、建立远程接访数字平台，进一步畅通信访渠道。以“全国文明接待室”为依托，开展司法救助、扫黑除恶、预防酒驾等法治宣传活动8场次。充分发挥新媒体矩阵作用，解决农民工诉求和化解矛盾纠纷2件。
3. 扎实做好案件管理工作。开展案件评查3次，确保案件办理规范化、制度化。以网络信息技术助力司法规范，主动顺应互联网时代发展的趋势，构建“互联网+检察”工作模式，以大数据深度应用为支持，推动智慧检务建设。公开法律文书270条，重要案件信息15条。
㈣狠抓党的建设，全面提升检察队伍能力素质
坚持党对检察工作的绝对领导，把党的建设摆在首位。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神、新时代党的治疆方略，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻学习《中国共产党政法工作条例》，严格执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，全面推进依法治国，不断提升党领导检察工作的制度化水平。强化“两个主体”责任，净化党内政治生态自觉把讲政治贯穿于检察各项工作，坚持问题导向，全面参与“三重一大”和“四个不直接”制度执行情况的监督。组织干警多层面开展“去极端化”宣传教育50余场次，“发声亮剑”30余人次。注重教育培训，组织干警开展观摩庭4次，选派干警参加自治区、自治州业务竞赛7人次，参加各级组织的培训35人次，参加检察网络业务培训31次。对维稳、业务等相关工作开展自查17次，共通报30人次。
四、存在的困难和不足
㈠队伍建设方面存在不足。一是高素质检察人才匮乏，招录难。自2012年以来，未招录到具备法律资格的汉族检察人员。温泉处于边境地区，是四类地区，受县域地理位置、自然条件、人文环境影响，在干部人才吸引和引进方面存在先天不足，2010年以来，招录新任公务员15名，多为异地考生，调出6人，扎根温泉意识不强。二是员额检察官遴选断层严重。温泉院是四种语言办案的基层检察院，现有各民族员额检察官9名，汉语言员额检察官存在断档现象，且符合员额检察官遴选人选出现断层，后备人才培养困难。三是干警的职级待遇偏低，“三定方案”领导指数少，干警上升的空间较窄，职级待遇未能得到有效保障。四是书记员招聘工作未全部到位。按照要求，我院按照比例可招录书记员10名。因地方财政及地处四类地区等原因，2019年仅招聘书记员6名，其中1名因考取公务员辞职，招聘工作存在报名人员少，高素质人员少等问题。
㈡管党治党政治责任落实不到位。一是第一责任履行还不够好。全面从严治党压力传导不到位，党员教育管理抓的不紧、不实，致使部分党员、干警对党建工作新要求、新规定不够明确，宗旨意识不强，先锋模范作用发挥不够。二是对党建工作投入精力还不够多。平时工作中对检察业务工作和脱贫攻坚、社会稳定等中心工作投入精力过多，无形中挤占了抓党建工作的时间，有时对党建工作安排部署的多，跟踪问效的少，责任不到位，影响了实际效果。三是解决新情况、新问题的能力还有待加强。新常态对如何抓党建工作提出了更多新问题，例如干部思想转变、“互联网+党务”趋势等等，面对这些新问题，解决问题的方法还不够多，对党建工作抓出新意，抓出特点还需进一步提高。
㈢检察宣传薄弱。新媒体技术设备、专业人才相对匮乏，宣传工作较为落后，只停留在发布两微两端简单信息层面，与全疆检察机关新媒体、融媒体一体化建设还有较大差距。
㈣检务保障经费困难。温泉县财政自给率不到8%，主要用于维稳、边境管控、民生和日常运转，对于保证我院经费、帮助偿还我院欠款力不从心。一是温泉县人民检察院“两房”建设项目于2015年1月投入使用，决算总造价1593.03万元。截至目前，我院已付工程款943.45万元，其中：中央投资379万元，自筹564.45万元），目前欠款649.58万元。二是依靠温泉地方财政保障温泉县检察干警绩效资金尤为困难。三是由于每年归还欠款和地方财政资金保障困难，部分检察工作硬件建设相对滞后，消防设施还未完全符合标准，检委会子系统和部分功能室还未建立。
